农家乐

　　近些年以来，海口市充分利用农村资源，在创建文明生态村的基础上，打造出新兴的农村生态经济品牌———“农家乐”。据悉，日前，秀英、龙华、琼山、美兰等四区均已出现各具特色的“驿站”、“农家游”等。但我市“农家乐”蓬勃发展的态势也带来了环保、卫生、安全、行业良性发展受阻等诸多问题。《议案》中指出，日前“农家乐”整体卫生状况不容乐观，排污排水通道不畅，规范治理存在漏洞。陈国强说，一些“农家乐”短缺消防设施，存在着安全隐患，琼山区日前经营的“农家乐”中，手续较为完备仅占少数。

　　陈国强说，制订海口市“农家乐”治理办法，能够将这一产业引向深入，切实改变农村面貌、提高农民收入。《议案》提到，办法的制订将打开“农家乐”这一业态的路子，有效地增加农民收入，增进整个地区农业产业结构的调整，造就一代高素质的新型农民。

　　“有了治理办法，将有效地缓和农村剩余劳动力问题。”陈国强推荐，发展“农家乐”需要一整套服务设施，除了需要导游、治理人员、服务人员外，还需要住宿、饮食、商场、交通、文化等行业，能汲取大量劳动力就业，在一定程度上解决农村剩余劳动力问题。

　　多位人大代表表明，“农家乐”旅游的开发不但给海口经济发展注入了巨大的生机和活力，还为农村带来全新的服务观念，大大增强了当地市民的文明意识，增进了农村地区的精神文明建设。制订治理办法将有效助推“农家乐”的兴起，使我市旅游业向多元化发展，从而吸引更多的国内外游客。

　　要实现“农家乐”旅游产业可连续发展，应以生态资源爱护为前提，以法律法规支撑为保障，建立完善相关法规，加强监管。陈国强等代表建议，加强规划治理，切实处理好发展与爱护的关系。如界定适当“农家乐”发展的范围、区域，充分利用集体建设用地参与“农家乐”开发，注意爱护古树古屋和生态环境。

　　“要加强证照治理。”联名提交议案的代表认为，对“农家乐”的经营条件和卫生设施等要认真审查，凡不符合办证条件的坚决不予办理;工商部门对“农家乐”无《卫生许可证》和《消防许可证》的不予发营业执照，对无证经营的，政府和相关部门要加强教育、引导、完善，经教育不改的，坚决予以取缔。对经营“农家乐”的农民可实行免税政策，有艰难的进行扶持和帮助，增加农民收入。

　　陈国强等代表认为，要尽快制订《海口市农家乐治理办法》，明确农家乐的发展、规划布局、治理机制和体制、方法、职责、执法监督、违规处罚、奖励等内容，制订完善农家乐卫生、安全考核标准，严格按照考核标准进行检查、考核，规范我市农家乐的治理，推动农家乐旅游连续发展，增加农民收入。