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近期,国家发改委等14部门联合印发《增进乡村旅游发展提质升级行动方法(2017年)》(下称《方法》),从激发投资活力,改善乡村旅游基础设施和配套服务;提高发展环境,强化乡村旅游扶持政策和长效机制;加强分类指导,推动乡村旅游区域差异化发展等三个方面提出了13条政策措施,增进乡村旅游提质升级。
乡村旅游,农家乐,农家院市场需求旺盛、富民效果明显、发展潜力巨大,一直被视为新时期市民休闲度假旅游消费的重要方法,同时也肩负着增进农民增加收入、农业增效和乡村经济社会全面发展的重要力量。近些年以来,跟随人们收入水平的快速提高,旅游特别是乡村旅游正成为发生频次极高的旅游行为,非常是环绕城市附近周围开展的附近周围游、农家乐等形式正普遍存在于四海八方。但不可否认的是,这也一并衍生出了旅游产品同质化倾向偏重的问题。 因此,《方法》明确提出增进乡村旅游发展提质升级,要因地制宜,明显特色,同时要保持产业协同,融合发展,最为重要的是,需要强化规范开发,严守生态爱护红线,以农业、乡村、农民作为乡村旅游发展的基本依托,加强对乡村环境和乡村风貌的爱护,保持村庄原有格局肌理和整体风貌,通过发展乡村旅游带动乡村环境改善,增进农民增加收入、农业增效。 而作为目标,《方法》明确鼓舞民间资本参与乡村基础设施的建设和运营,同时将建设1000个乡村旅游重点村和培养1000名乡村旅游带头人。明确2017年全国乡村旅游实际完成投资达到约5500亿元,带动约900万户农民受益。 目标看似宏大,其实却是建立在对中国农业资源的正确认识之上。
应当说,中国作为一个历史悠久的农业大国,农业地域辽阔,自然景观优美,农业经营类型多样,农业文化丰富,乡村民俗风情浓厚多彩,在中国依托农业打造休闲农业以及发展乡村旅游起到优越的条件、巨大的潜力和广阔的前途。这对充分开发利用乡村旅游资源、调整和优化农业结构、拓宽农业功效、延长农业产业链、发展乡村旅游服务业、增进农民转移就业、增加农民收入、为新乡村建设制造较好的经济基础等都有着踊跃意义。 旅游产业作为一个关联广泛的类别,正切实发挥着强劲的带动效果。显然,繁盛的旅游市场和高度关联的旅游产业对于实现地区发展和民众的就业、增加收入都意义非凡。也许,这也是相关部门决心在2017年部署乡村旅游提质升级的前提条件之一。
放眼未来,按照既定乡村旅游发展目标,环绕三个方面13条详细政策措施,料想乡村旅游将释放出巨大的发展潜力。 但有必要提醒的是,需要结合地方实际,真正打造出起到地方文化和地域特征的旅游产品或者休闲农业品牌。通过政府和市场的有机结合,探寻该怎么样真正激发各休闲农业主体或乡村旅游业主体的主观活力之策,是这两个政策体系需要一起解决的。 也唯有这么,才可以让各自目标得以达成,才可以真正实现繁荣乡村、富裕农民的本质目的
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