农家乐

　　三、海盐县“农家乐”的现状

　　(一)基本情况

　　海盐县现有农家乐经营点15家，农家乐饭店经营户60余家，共涉及9个镇(街道)。其中，已创建首批省级“农家乐特色示范村”1个(南北湖村)，省级农家乐特色点3家(百步镇生态休闲农庄、南北湖村袁家湾生态农庄、滨海明珠生态园)，省级农家乐旅游服务质量四星级1家(滨海明珠生态园)，旅游服务质量三星级6家，旅游服务质量二星级11家。建成各种休闲观光园区11个，基地经营面积7480亩。2010年1、2季度接待游客近90万人次，占旅游接待总量的40%左右，营业收入8500万元左右。农家乐经营点以民间工商资本投入为主，已吸引民间资本16000万元左右，农户投入4200万元左右。从经营主体区分，主要有农户自主经营、企业法人经营及其合作经营三大类。

　　(二)当前消防安全存在的主要问题

　　1、规划布局不合理。日前，大多数农家乐在没有经过政府消防审批下随意建造，其主要根据自家土地上搭建房子;有些农家乐为了起到乡村气息就 采纳竹子及其木板等易燃用料。许多农民感觉用最少的成本获取可观的经济收益，是一种最有效的挣钱途径。正所谓“靠山吃山，靠海吃海”的得天独厚的自然环境，导致随意建造的盲目性。在建造上，大多数农家乐因无项目立项及其规划，按消防法规及其现行规范无法进行审批，起到发展布局不合理。

　　2、基础设施建设滞后。南北湖农家乐都建在山腰上的竹林中，有些是在自家土地上暂时搭建几间房屋，其地理位置基本处于僻静山区。

　　道路狭窄、弯道多、落差大的情况十分普遍，消防车辆很难就近施救。虽然政府实行了“两新”工程及其加大了农村地区道路交通建设和消防水源建设，但风景区的水源建设一直是个瓶颈问题。一旦农家乐发生火灾，或许导致森林火灾。同时，农家乐山区村寨基本以群居为主，建筑耐火等级及其间距均难以符合要求。一些相当数量的农家乐为了体现农家生活，甚至有些农户直接将柴草堆放在厨房，稍有不慎，极易引发火灾。

　　3、消防治理制度及其设施短缺。当前，除了省级“农家乐特色示范村”1个(南北湖村)，省级农家乐特色点3家(百步镇生态休闲农庄、南北湖村袁家湾生态农庄、滨海明珠生态园)，省级农家乐旅游服务质量四星级1家(滨海明珠生态园)外，其他一些农家乐没有所有消防器材，甚至连灭火器也没有。有些农家乐后面也没有相应的小水池，连水源都找不到。

　　4、消防安全意识淡薄。因为农家乐通常都建在偏远的山区地带，其从业人员主要以农户为主，文化层次偏低。外加农民既没有经过定期的消防培训，又不懂得初期火灾的扑救方法等消防知识，短缺防火灭火技能。

　　(三)、农家乐消防监督治理及其审批中存在的艰难

　　(一)避开审批，违法占地。“农家乐”为农民增收开拓了一条新的途径，在利益的驱动下，一些业主在向农村集体经济组织租赁、承包及其村民合作联营的方法取得土地后，擅自改变土地用途，硬化地面，建设永久性的建筑物。但大多说农家乐的土地都是自留地，其使用性质是宅基地。这些行为既破坏了耕地，又扰乱了土地市场。

　　(二)依据不足，监管不力。日前，因国家没有正式出台针对农家乐的消防法律法规，同时，农家乐位置较为僻静，又加平常开展平常的消防安全检查驱车赶往也要一个小时多，给消防部门的监督治理导致一定艰难。